Проблема пустующих и заброшенных домов существует практически во всех районах Кипра — от городских центров до сельской местности. По оценкам Научно-технической палаты ЕТЕК, на острове насчитывается около 30 тысяч зданий, которые фактически не используются. Многие из них можно восстановить и вернуть в эксплуатацию, в том числе для увеличения предложения доступного жилья.
На проблему обратил внимание бывший председатель парламентского комитета по окружающей среде Хараламбос Теопемпту. По его словам, интерес к теме возник после переезда в район Агиос-Андреас в Никосии, где он обнаружил большое количество заброшенных зданий, включая старинные особняки. Позже выяснилось, что проблема характерна не только для столицы. Заброшенные дома есть в сельской местности и других городах Кипра, причем ситуация особенно актуальна на фоне сохраняющейся проблемы доступности жилья.
При этом, важно разделять несколько категорий недвижимости. Пустующее здание не обязательно является заброшенным, аварийное отличается от просто неиспользуемого, а охраняемые исторические здания требуют отдельного подхода. Именно поэтому, по мнению Теопемпту, сначала необходимо получить точную картину состояния таких объектов.
Как другие страны возвращают пустующее жилье в эксплуатацию
Опыт других стран ЕС показывает, что проблему можно решать сочетанием финансовых стимулов, налоговых инструментов и обязанностей собственников. В Ирландии действуют гранты на восстановление пустующих и пришедших в упадок домов. Размер поддержки может достигать 50 тысяч евро для пустующего объекта и 70 тысяч евро для заброшенного здания.
Франция использует налоговые механизмы в районах с высоким спросом на жилье, в том числе специальное налогообложение длительно пустующих домов. В Испании муниципалитетам при определенных условиях разрешено увеличивать налоговую нагрузку на недвижимость, которая долго остается незаселенной. Португалия делает ставку на финансирование проектов городской реконструкции и повторного использования зданий.
На Кипре уже существуют инструменты, которые потенциально можно использовать для решения этой задачи. В частности, в 2026 году Министерство внутренних дел запустило второй этап приема заявок по программе Ремонт и аренда. Она предусматривает финансовую поддержку владельцам пустующих, неактивных или неиспользуемых жилых объектов, чтобы после ремонта они вышли на рынок доступной аренды. Прием заявок от собственников продлится до 31 декабря 2027 года.
Кроме того, в 2026 году действует схема «Энергосбережение — модернизация домов» с общим бюджетом 20 млн евро, направленный на масштабную энергетическую модернизацию существующих домов.
Что предлагают сделать на Кипре
Теопемпту предлагает начать с создания единого реестра пустующих, заброшенных и опасных зданий. Его должны вести муниципалитеты и общины совместно с Министерством внутренних дел и соответствующими техническими службами. В реестре необходимо указывать состояние каждого объекта: представляет ли он опасность, подлежит ли ремонту, имеет ли архитектурную или историческую ценность и насколько удобным может быть его повторное использование. Отдельно предлагается отмечать здания рядом со школами, остановками общественного транспорта, местными центрами и районами, где особенно востребовано доступное жилье. Такой подход позволит муниципалитетам действовать не только после жалоб жителей, а заранее определять приоритетные объекты.
Следующим шагом должны стать одновременно стимулы и понятные обязательства для владельцев. Собственникам, готовым вернуть недвижимость в эксплуатацию, предлагают обеспечить быструю техническую консультацию, упрощенные административные процедуры и адресную финансовую помощь. Речь далеко не всегда идет о масштабной реконструкции. Для многих объектов могут потребоваться техническая оценка, уборка территории, удаление опасных материалов, базовый ремонт, повышение энергоэффективности, обеспечение доступности и восстановление подключения к инженерным сетям. Еще одна идея — ускоренное оформление разрешений на небольшие и средние ремонтные работы. Это особенно важно для старых домов в городских центрах, где длительные бюрократические процедуры могут сделать восстановление экономически невыгодным.
Заброшенные дома могут стать частью решения жилищной проблемы
Возвращение неиспользуемых зданий в эксплуатацию может дать Кипру не только дополнительное жилье. Такие объекты можно использовать для создания небольших магазинов и сервисов в пешей доступности, культурных пространств, студенческого жилья и других общественно полезных объектов. Особенно перспективными считаются старые городские кварталы и исторические поселения, где восстановление заброшенной недвижимости одновременно увеличивает жилой фонд и помогает оживлять районы.
Государство и муниципалитеты также могут рассматривать долгосрочную аренду, партнерства с собственниками, участие социальных предприятий и восстановление муниципальных зданий, которые сегодня не используются. Европейский опыт дает для этого дополнительную основу. Стратегия ЕС Renovation Wave предусматривает удвоение ежегодных темпов энергетической реконструкции и ориентируется на обновление 35 млн зданий к 2030 году. С 30 мая 2026 года в ЕС вступили в силу новые правила повышения энергоэффективности зданий, предусматривающие постепенную модернизацию существующего фонда и более адресное финансирование реконструкции.
Для Кипра это означает возможность одновременно решать несколько задач: увеличивать предложение жилья, улучшать состояние городских районов, снижать энергопотребление и возвращать в экономический оборот уже существующую недвижимость вместо строительства исключительно новых объектов. Теопемпту предлагает сделать процесс максимально прозрачным. Муниципалитеты должны регулярно публиковать данные о количестве выявленных заброшенных зданий, числе опасных объектов, очищенных и отремонтированных домов, а также недвижимости, которая вновь была введена в эксплуатацию или получила социальное назначение. В условиях дорогой аренды и ограниченного предложения жилья такой подход может превратить заброшенную недвижимость из городской проблемы в дополнительный ресурс для доступного жилья и обновления районов Кипра.