Кипр готовится усилить контроль над рынком криптовалют. Новый законопроект предусматривает более строгие меры надзора, финансовые санкции за серьезные нарушения и расширение полномочий регулирующих органов.
Документ внесли на рассмотрение в Палату представителей 8 октября 2026 года после одобрения со стороны Кабинета министров 10 сентября. Он необходим для применения европейского регламента MiCA на национальном уровне и установления порядка его исполнения на Кипре. Цель реформы — повысить прозрачность криптовалютного рынка, защитить инвесторов и установить единые требования к компаниям, которые выпускают, продают и обслуживают цифровые активы.
За что криптокомпаниям грозят штрафы до 15 млн евро
Одно из главных положений законопроекта — усиление финансовой ответственности компаний и физических лиц за нарушения правил рынка криптоактивов. В соответствии со статьей 111 европейского регламента MiCA за серьезные нарушения, связанные с инсайдерской торговлей, незаконным раскрытием внутренней информации и манипулированием рынком, компаниям могут грозить штрафы не менее 15 млн евро или 15% годового оборота — в зависимости от применимого порядка расчета.
Для физических лиц европейские правила также предусматривают штрафы до 5 млн евро за определенные нарушения, связанные с манипулированием рынком. Штраф в 15 млн евро не является универсальным максимальным пределом. В зависимости от характера нарушения и оборота компании санкции могут оказаться выше.
За другие нарушения, в том числе работу без необходимого разрешения, несоблюдение требований к раскрытию информации и предоставлению криптовалютных услуг, предусмотрены отдельные меры ответственности. В зависимости от нарушенных требований штрафы могут рассчитываться как 3%, 5% или 12,5% годового оборота. Для отдельных категорий корпоративных нарушений европейский регламент предусматривает штрафы не менее 5 млн евро. Таким образом, размер санкций будет зависеть от вида нарушения и применимой нормы законодательства.
Какие полномочия получат регуляторы Кипра
Контролировать соблюдение правил MiCA на Кипре будут два органа: Центральный банк Кипра (CBC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (CySEC). Их назначение в качестве компетентных органов было официально объявлено Министерством финансов в ноябре 2024 года. В рамках европейского регулирования надзорные органы могут проводить расследования и проверки, требовать устранения нарушений и ограничивать деятельность компаний, не выполняющих установленные требования. В серьезных случаях возможны приостановление или отзыв разрешения на работу. Для ответственных руководителей также предусмотрены временные ограничения на занятие управленческих должностей в определенных обстоятельствах.
Регуляторы будут уделять внимание и манипулированию рынком — например, действиям, которые создают ложное представление о спросе, предложении или цене криптоактива. Распределение обязанностей между CBC и CySEC зависит от категории цифровых активов и вида деятельности компании. В частности, европейский регламент устанавливает отдельные требования к токенам, привязанным к активам, и токенам электронных денег, а также к поставщикам криптовалютных услуг.
Что изменится для криптобизнеса и инвесторов
Европейский регламент MiCA устанавливает единые правила выпуска криптоактивов, их публичного предложения и торговли, а также требования к управлению компаниями, предоставляющими связанные с ними услуги. Основные положения MiCA применяются в ЕС с 30 декабря 2024 года. Для отдельных требований к токенам, привязанным к активам, и токенам электронных денег регулирование действует с 30 июня 2024 года.
Для бизнеса на Кипре это означает необходимость соблюдать требования к лицензированию, раскрытию информации, управлению рисками и защите клиентов. Компании, получившие разрешение в соответствии с MiCA, могут предоставлять соответствующие услуги в других странах ЕС через предусмотренный регламентом механизм трансграничной деятельности при соблюдении установленных процедур. Для инвесторов цель новых правил — повысить прозрачность рынка и ответственность поставщиков услуг. Однако регулирование не устраняет рыночные риски: стоимость криптоактивов может резко меняться, а вложения не становятся гарантированно безопасными только из-за наличия лицензии у компании.
Когда закон вступит в силу
Новый законопроект должен одобрить Парламент Кипра. Его окончательные положения могут измениться в ходе обсуждений и внесения поправок. Важно различать уже действующий европейский регламент MiCA и национальный законопроект Кипра. Новый документ призван закрепить необходимые механизмы исполнения и применения санкций на уровне страны, а не вводит европейское регулирование криптовалют с нуля.
Для компаний, использующих Кипр как базу для работы на европейском рынке, соблюдение требований MiCA становится одним из ключевых условий долгосрочной деятельности. Основные направления изменений — усиление надзора, борьба с манипулированием рынком и повышение ответственности участников криптоиндустрии. Официальные материалы и актуальные требования доступны на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам Кипра.