Коммерческие солнечные электростанции больше нельзя размещать на орошаемых сельхозземлях и других защищенных территориях. Однако заявки, поданные минимум за 3 месяца до публикации нового закона, могут рассмотреть по прежним правилам. Это решение вызвало споры между правительством и авторами законодательных поправок.
Земельный департамент Кипра разъяснил, как применять новый закон об ограничении строительства коммерческих солнечных парков на сельскохозяйственных землях. Циркуляр ведомства касается заявок, поданных до вступления закона в силу.
Поправки к законодательству о возобновляемых источниках энергии запрещают размещать коммерческие солнечные парки на плодородных и орошаемых сельскохозяйственных землях, территориях земельной консолидации и охраняемых природных участках. При этом запрет не распространяется на установку солнечных панелей для собственных нужд фермеров.
Законопроект предложили депутаты AKEL. 26 марта 2026 года Парламент Кипра единогласно поддержал его. Цель изменений — защитить сельскохозяйственные угодья и не допустить, чтобы развитие солнечной энергетики сокращало площади земель, пригодных для выращивания продуктов.
Почему президент выступил против закона
Президент Кипра Никос Христодулидис вернул принятый закон в Парламент, указав на возможные конституционные проблемы. Среди его возражений были вопросы разделения властей, защиты права собственности и соответствия законодательству Европейского союза. 23 апреля Парламент отклонил возражения президента 26 голосами против 15 и повторно одобрил закон. Ожидалось, что президент может передать вопрос на рассмотрение Верховного конституционного суда. Однако этого не произошло: закон опубликовали в «Официальной газете Республики Кипр», после чего он вступил в силу.
Почему старые заявки могут рассмотреть по прежним правилам
После публикации закона Земельный департамент обратился за разъяснениями в Юридическую службу. Ведомство выпустило циркуляр, согласно которому заявки, поданные не позднее чем за 3 месяца до публикации закона, будут рассматриваться с учетом законодательства, действовавшего на момент подачи. Такой подход основан на принципе законности: решение по заявке должно учитывать правовые нормы, которые действовали в момент ее подачи.
Однако, ограничения на размещение солнечных парков на плодородных сельхозземлях существовали и раньше. Экологические заключения, градостроительные правила лицензирования возобновляемых источников энергии и политика развития сельских территорий уже предусматривали ограничения для таких проектов. Поэтому каждую заявку следовало оценивать индивидуально, учитывая характеристики участка и возможное воздействие на сельское хозяйство. 21 октября депутат AKEL и председатель парламентского комитета по сельскому хозяйству Яннакис Гавриил заявил, что циркуляр фактически пытается обойти новый закон. Он призвал правительство обеспечить его исполнение.
Таким образом, спор касается не только запрета на строительство новых солнечных парков, но и того, какие правила должны применяться к проектам, заявки на которые были поданы до вступления закона в силу.