Согласно новому отчету Аудиторской службы Кипра, с 2015 по 2024 годы контракты на реализацию госпроектов стоимостью более 1 млрд евро разделили три крупные кипрские компании — Cyfield, Iacovou Brothers и Cybarco. Это 40,8% от общего объема инвестиций, которые за указанный период достигли 2,51 млрд евро. По мнению аудиторов, такая ситуация вызывает серьезные риски для конкурентной среды и может привести к монополизации рынка, поскольку значительная часть государственных средств сосредоточена в руках ограниченного числа подрядчиков.
Лидеры по объему контрактов
Если рассматривать более детально, то компания Cyfield заняла первое место среди подрядчиков, реализовав 157 проектов на общую сумму 563,9 млн евро. Следом идет Iacovou Brothers, на счету которой 84 проекта общей стоимостью 321,9 млн евро, замыкает тройку Cybarco с 40 проектами на сумму 140,9 млн евро.
Несмотря на то, что эти три компании выполнили всего 13% от общего числа контрактов, они получили почти 41% от всех выделенных бюджетных средств. Эксперты отметили, что концентрация крупных подрядов в руках нескольких компаний может создавать неравные условия конкуренции и снижать эффективность использования государственных ресурсов.
Отдельно аудиторы подчеркнули, что Cyfield удерживает первое место по доле рынка на протяжении четырех лет подряд — с 2019 по 2023 годы, что свидетельствует о стабильном доминировании компании в сфере государственных заказов.
Проблемы с тендерами и ограниченной конкуренцией
В отчете также указано, что в 14,2% случаев на тендеры подавалась только одна заявка, и, как правило, контракт автоматически присуждался этому участнику. Подобная практика вызывает обеспокоенность, поскольку отсутствие конкуренции может способствовать завышению стоимости работ и снижению качества проектов.
Аудиторы упомянули, что государственным заказчикам следует уделять больше внимания прозрачности тендерных процедур, особенно в случаях, когда одни и те же компании регулярно становятся единственными участниками торгов.
Долгострои и неэффективность реализации
Служба аудита также выявила, что подавляющее большинство государственных строительных проектов завершается с опозданием. Средняя задержка составляет около 461 дня, что эквивалентно почти 77% от первоначально запланированных сроков. Причины затягивания сроков в рамках отчета не анализировались подробно. Аудиторы уточнили, что их целью было не расследование обстоятельств, а фиксация общей статистики и выявление тенденций. При этом не уточняется, кто именно несет ответственность за срывы сроков — заказчики или подрядчики.
Самый дорогой проект и остановка работ
Наибольший по стоимости тендер за исследуемый период — 72 млн евро — был присужден греческой компании Intrakat для строительства части автомагистрали Пафос — Полис. Однако контракт, подписанный в 2021 году, был расторгнут в апреле 2024 года после того, как подрядчик отказался завершать проект из-за роста бюджета и продления сроков.
Этот случай стал показательным примером проблем в управлении крупными инфраструктурными проектами, где избыточная бюрократия и слабый контроль приводят к срыву графиков и перерасходу средств.
Будущее государственной строительной политики
Эксперты считают, что ситуация, описанная в отчете, требует системных реформ в сфере госзакупок. Необходимы прозрачные тендерные процедуры, контроль над сроками реализации и механизмы противодействия концентрации рынка.
Власти Кипра уже рассматривают возможность цифровизации процесса госзакупок, внедрения открытых электронных торгов и создания единого реестра подрядчиков для повышения прозрачности. Эти шаги могут стать основой для формирования здоровой конкурентной среды и более рационального использования бюджетных средств, особенно в условиях роста числа проектов, финансируемых из фондов Европейского Союза.