На Кипре предложили ввести новый механизм быстрого разрешения споров по строительным контрактам. Законопроект внесли в Палату представителей депутаты партии ALMA Одиссеас Михаилидис и Михалис Параскева. Инициатива предусматривает создание правовой основы для признания и исполнения решений, вынесенных в рамках специальной процедуры — адъюдикации. Она позволит сторонам получать обязательное временное решение по спору, не дожидаясь окончания длительного судебного или арбитражного разбирательства.
Предлагаемый механизм касается конфликтов из-за платежей, задержек строительства, продления сроков, дополнительных работ, изменений проекта и технических вопросов. Его главная цель — не допустить, чтобы затяжные споры останавливали строительные работы и увеличивали расходы заказчиков и подрядчиков. Законопроект предусматривает применение процедуры как к частным, так и к государственным строительным контрактам, но только при наличии письменного соглашения сторон. Документ включает 45 статей, объединенных в 5 частей.
Что такое адъюдикация и как будет работать процедура
Адъюдикация — это альтернативный способ разрешения споров, при котором стороны передают конкретный вопрос независимому и беспристрастному эксперту, которого в законопроекте называют «критис». Эксперт изучает договор, документы, финансовые расчеты и технические материалы. При необходимости он может осмотреть строительный объект и привлечь специалистов. По итогам рассмотрения выносится письменное решение, обязательное для сторон в соответствии с предлагаемыми правилами.
Главное отличие адъюдикации от арбитража заключается в том, что она не обязательно завершает спор окончательно. Ее задача — оперативно урегулировать разногласия, возникающие в ходе строительства, чтобы проект мог продолжаться.
Участие в процедуре будет добровольным. Стороны должны заранее заключить письменное соглашение — включить соответствующее условие в строительный контракт или оформить его отдельным документом. В соглашении можно определить, какие споры будут рассматриваться таким способом, как назначать эксперта и какие процедурные правила применять. Если стороны не согласуют порядок назначения эксперта или правила рассмотрения спора, законопроект предусматривает возможность обращения к правилам адъюдикации Научно-технической палаты Кипра (ETEK). Организация уже предоставляет услуги по альтернативному разрешению споров, включая адъюдикацию, медиацию и арбитраж.
Решение придется выполнять, даже если сторона с ним не согласна
Одно из ключевых положений законопроекта — временно обязательный характер решений. Стороны должны будут выполнять их без промедления, даже если считают результат неправильным и планируют оспаривать его в суде или арбитраже. Если в решении не установлен другой срок, денежные обязательства необходимо исполнить в течение семи дней. Подача возражения или начало судебного разбирательства сами по себе не приостанавливают исполнение. Решения смогут касаться не только денежных выплат.
Независимый эксперт получит возможность определять, следует ли принять выполненные работы, устранить недостатки, переделать или демонтировать отдельные элементы. Также можно будет временно урегулировать вопросы продления сроков, изменения проекта, оценки выполненных работ и соответствующих платежей. При этом решение эксперта не заменит предусмотренные законом строительные лицензии, разрешения и другие обязательные документы.
Как решение можно будет исполнить через суд
Если одна из сторон откажется выполнять решение, другая сможет обратиться в компетентный окружной или коммерческий суд с просьбой признать его и обеспечить исполнение. Судебная проверка не должна превращаться в повторное рассмотрение самого строительного спора. Суд не будет заново оценивать технические доказательства, толковать договор или проверять, правильно ли эксперт определил сумму выплаты.
Законопроект предусматривает ограниченный перечень оснований для отказа в признании решения. К ним относятся отсутствие действительного письменного соглашения, существенное нарушение права стороны быть выслушанной, необъективность эксперта, а также случаи обмана, коррупции или подделки. Само по себе несогласие с суммой или выводами эксперта не станет достаточным основанием для отказа.
В исключительных обстоятельствах суд сможет приостановить исполнение полностью или частично либо установить дополнительные условия. Это возможно, например, при доказанном риске серьёзного ущерба, который нельзя будет надлежащим образом компенсировать после окончательного разрешения спора. В качестве альтернативы полной приостановке могут применяться банковские гарантии, внесение средств на специальный счёт или поэтапное исполнение.
Можно ли будет оспорить решение и когда вступит в силу закон
Предлагаемый механизм не отменяет право сторон добиваться окончательного разрешения спора. После вынесения решения в рамках адъюдикации стороны смогут обратиться в суд, арбитраж или использовать другой согласованный способ урегулирования конфликта. По итогам окончательного разбирательства первоначальное решение может быть изменено или отменено. Если выяснится, что одна сторона получила деньги, которые ей не полагались, законопроект предусматривает возможность возврата средств или другой формы компенсации. В частности, для возврата необоснованно полученных денег предусмотрен срок 30 дней.
При определенных условиях стороны также смогут заранее согласовать, что решение станет окончательным, если его не оспорят в установленный срок. Новый механизм планируется распространить на частные и государственные строительные контракты. Однако государственные заказчики не будут обязаны включать условие об адъюдикации во все договоры. Если такое соглашение заключено, государственный статус одной из сторон сам по себе не должен освобождать её от исполнения решения.
Законопроект также предусматривает переходный период. Если Палата представителей примет документ, он вступит в силу через шесть месяцев после публикации в Официальной газете Республики Кипр. Новые правила будут применяться к соглашениям об адъюдикации, заключенным после вступления закона в силу.
Действующие контракты автоматически под новые правила не подпадут. Стороны смогут распространить на них новый механизм по отдельному письменному соглашению.
Предложенные изменения должны создать более предсказуемый порядок разрешения строительных споров, сократить задержки и снизить финансовые риски для участников рынка. Однако окончательные правила будут зависеть от того, в какой редакции законопроект примет Парламент.