Министерство финансов Кипра представило на рассмотрение в Парламент новый законопроект, направленный на устранение схем, позволяющих налогоплательщикам скрывать реальные активы. Речь идет о случаях, когда человек показывает отсутствие имущества и денежных средств, но владеет акциями компаний с крупными активами. Новые поправки дают налоговым органам право замораживать такие акции, если задолженность превышает 100 тысяч евро. Как ожидается, нововведения станут дополнительными инструментами взыскания наряду с уже действующими механизмами ареста недвижимости и блокировки банковских счетов.
Меры направлены на то, чтобы лишить недобросовестных налогоплательщиков возможности скрываться за корпоративными структурами и уходить от обязательств перед государством. На фоне растущих требований ЕС по прозрачности финансовой деятельности Кипр усиливает свою правовую базу, повышая эффективность администрирования и борьбу с уклонением.
Как будет работать заморозка акций по новым правилам?
Согласно задумке, налоговый комиссар получит право замораживать акционерные пакеты, если задолженность более 100 тысяч евро не погашена в течение 30 дней после установленного срока. Если у налогоплательщика нет имущества или средств, на которые можно наложить взыскание, но при этом он контролирует богатые компании, заморозка акций становится ключевым способом обеспечения долга.
Решение о блокировке будет приниматься в случаях, когда взыскание задолженности затруднено или когда у дебитора есть история просрочек и несвоевременных деклараций. Комиссар будет направлять официальное уведомление регистратору компаний, и акции останутся замороженными до момента урегулирования долга. После блокировки у налогоплательщика будет 30 дней, чтобы подать возражение, на которое налоговая служба обязана ответить в течение месяца.
При погашении задолженности акции размораживаются — комиссар в течение 15 дней направляет соответствующую инструкцию регистратору компаний. При необходимости налогоплательщик может обратиться в суд, чтобы доказать, что другие меры взыскания причинят ему меньший ущерб.
Передача недвижимости государству как способ закрыть долг
Новая реформа также вводит возможность передачи имущества государству для погашения задолженности свыше 10 тысяч евро. Решение принимает Кабинет министров после рассмотрения запроса министром финансов. Чтобы такая передача состоялась, недвижимость не должна иметь дополнительных обременений, а ее оценочная стоимость должна быть в пределах 20% от общей суммы долга — вместе с начисленными штрафами, процентами и сборами.
Если стоимость недвижимости превышает задолженность, разницу возвращают владельцу. Однако, при наличии у налогоплательщика хронических просрочек государство может временно удерживать возникшую переплату и использовать ее для будущих обязательств, возвращая остаток только через пять лет. Если же актив стоит меньше суммы долга, налогоплательщик обязан доплатить разницу.
Почему прежние меры оказались недостаточными
Кипр усиливает правовые инструменты, поскольку действующие меры, введенные еще в 2014 году, оказались недостаточно эффективными. Статистика демонстрирует значительный рост активности по блокировке счетов и наложению обременений на имущество в последние годы.
В 2024 году Налоговый департамент заморозил банковские счета 337 налогоплательщиков на общую сумму 1,39 млн евро. В 2023 году сумма составляла 141 тысячу евро для 225 лиц, а в 2022 году — 510 тысяч евро для 510 налогоплательщиков. Значительно выше показатели наложения обременений на недвижимость: в 2024 году такие меры были применены к 5 293 владельцам с долгами на 442 млн евро, в 2023 — к 5 841 лицу на сумму 647,6 млн евро, а в 2022 — к 820 должникам с долгом 44 млн евро.
Новые меры и влияние на налоговую дисциплину
Все эти изменения направлены на повышение прозрачности и дисциплины среди налогоплательщиков. Кипр стремится укрепить репутацию юрисдикции, которая соответствует европейским стандартам и активно борется с уклонением. На фоне растущей экономической активности, реформ цифровой трансформации и планов по модернизации налоговой службы новые правила позволяют государству более эффективно собирать налоги и предотвращать злоупотребления корпоративными структурами.