Кипрские суды столкнулись с волной исков от иностранных граждан, связанных с программой «Гражданство за инвестиции». Сотни заявителей оспаривают отказы в предоставлении гражданства, аннулирование уже выданных «золотых» паспортов, а также само решение властей о закрытии программы. Как стало известно, одним инвесторам так и не выдали кипрское гражданство, в у других отозвали паспорта после повторных проверок.
Эти судебные процессы стали логичным продолжением масштабного пересмотра решений, принятых в рамках инвестиционной схемы, и затронули не только частные интересы заявителей, но и ключевые принципы государственного управления и судебного контроля.
Почему Кипр закрыл программу «золотых» паспортов
Кипрская инвестиционная программа действовала с 2013 года и позволяла иностранцам получить гражданство в обмен на значительные инвестиции, главным образом в сектор недвижимости. Программа была окончательно приостановлена с 1 ноября 2020 года после международного расследования катакрского канала Al Jazeera, резкой критики со стороны Европейской комиссии и серьезного внутреннего политического кризиса.
После закрытия программы власти начали системную проверку уже выданных гражданств. Особое внимание уделялось происхождению инвестируемых средств, соблюдению критериев натурализации и возможным нарушениям законодательства. Эти проверки стали основанием для отзывов гражданства и отказов по ранее поданным заявлениям.
Позиция государства и спор об «актах правительства»
Государство заняло жесткую правовую позицию, настаивая на том, что вопросы предоставления, отказа и лишения гражданства относятся к категории «актов правительства». По мнению Республики Кипр, такие решения имеют исключительный суверенный характер и не должны рассматриваться административными судами. Эта позиция была официально представлена генеральным прокурором Еленой Папагеоргиу.
Конфликт обострился после того, как Административный суд отклонил предварительное возражение государства о неподсудности подобных дел. В ответ Республика подала апелляцию и обратилась в Административный апелляционный суд, подчеркнув, что спор имеет конституционное значение и затрагивает широкий круг общественных интересов, включая баланс между исполнительной властью и судебным контролем.
Почему дело передали в Верховный конституционный суд
В январе 2026 года Административный апелляционный суд согласился с доводами государства и направил апелляцию на рассмотрение Верховного конституционного суда Кипра. Суд пришел к выводу, что вопрос выходит за рамки обычного административного спора и требует окончательного решения на уровне конституционного права.
Теперь Верховному конституционному суду предстоит определить, имеют ли заявители и бывшие обладатели «золотых паспортов» право оспаривать отказ или отзыв гражданства в судебном порядке, либо такие решения государства полностью выводятся из-под судебного контроля. Ожидается, что вердикт станет определяющим для всех текущих и будущих дел, связанных с исключительной натурализацией на Кипре.
Проверки, судебная практика и новые ограничения
Дискуссия о судебной подсудности подобных дел продолжается уже несколько лет. Так, 9 июля 2024 года полный состав Административного суда ранее отклонил аргументы государства о неподсудности отказов по исключительной натурализации и подтвердил возможность их судебного пересмотра. Именно это решение стало одним из факторов, приведших к нынешнему конституционному разбирательству.
На фоне судебных споров в 2025 году власти продолжили проверки гражданств, выданных по инвестиционной программе. По данным Министерства внутренних дел, всего в рамках схемы гражданство получили 7 329 человек. Процедуры лишения или аннулирования затронули 373 случая, из которых 116 к тому моменту были полностью завершены. Дополнительно в декабре 2025 года парламент закрыл остаточные правовые возможности предоставления гражданства инвесторам, чтобы после прекращения программы не сохранялось лазеек для обхода установленных правил.
Решение Верховного конституционного суда должно поставить точку в многолетнем споре и определить, как в будущем на Кипре будут соотноситься государственный суверенитет, инвестиционная политика и право на судебную защиту.