В понедельник, 15 апреля, члены Парламента Кипра приступили к обсуждению поправок к Закону, которые обязывают местные власти запрашивать доступ к банковской информации физических лиц, когда речь идет о налогах или пошлинах, взимаемых от имени Европейского Союза.
Представленные Министерством финансов нововведения касаются обязательств Кипра, как государства-члена ЕС, полностью гармонизироваться с соответствующей директивой ЕС после того, как Брюссель уведомил Никосию о недостатках действующего внутреннего кипрского законодательства. В частности, речь идет о Директиве Совета 2010/24 о «взаимной помощи при взыскании претензий, связанных с налогами, пошлинами и другими мерами».
Во время обсуждения сотрудники ведомства заявили депутатам Парламента Кипра, что недостаток внутреннего законодательства связан с тем фактом, что в его нынешнем виде не ясно указано, что кипрские власти обязаны требовать отмены банковской тайны, когда речь идет о взыскании налогов и обязанности. Представитель МВД Кипра отметил, что согласен с предложенными изменениями, как и представители банковской ассоциации и ЦБ.
Представитель налоговой службы объяснил, как возникла проблема. Кипрский закон, принятый ранее для приведения в соответствие с директивой ЕС, имел изъян в толковании. Дело в том, что формулировка текста предполагает, что кипрские власти в подобных случаях могут отказаться от оказания взаимопомощи путем снятия банковской тайны.
Представитель комиссара по защите персональных данных заявил, что они также согласны с предложенными поправками, поскольку они вытекают из обязательств перед ЕС. Однако, он отметил тот факт, что в тексте поправок не указано, какие «органы» могут потребовать от банков раскрыть банковскую тайну. В свою очередь, Министерство финансов пояснило, что власти, направляющие такие запросы, будут официально раскрыты в каждом конкретном случае. Этот ответ удовлетворил офис комиссара.
Напомним, что Директива Совета 2010/24 применяется к претензиям, касающимся «всех налогов и пошлин любого рода, взимаемых государством-членом ЕС или от его имени, или его территориальных или административных подразделений, включая местные органы власти, или от имени Европейского Союза».
Она не применяется к обязательным взносам социального обеспечения, уплачиваемым государству-члену ЕС или подразделению государства-члена ЕС, или к «учреждениям социального обеспечения, созданным в соответствии с публичным правом, а также к сборам договорного характера, таким как вознаграждение за коммунальные услуги.
Отметим, что в современных условиях эффективное налоговое администрирование предполагает, в числе прочего, и эффективный межгосударственный обмен налоговой информацией. Однако, такой обмен может осуществляться лишь в формах и пределах, установленных законом и международным договором, не нарушая при этом принципы налоговой, банковской и коммерческой тайны, а также иные правовые гарантии конфиденциальности корпоративной и финансовой информации.
Меры, направленные на создание механизмов международного обмена информацией и достижение большей прозрачности в указанной сфере, в настоящее время активно реализуются на нескольких уровнях:
- на уровне международных организаций (в первую очередь, OЭСР/OECD – Организации экономического сотрудничества и развития), а также в рамках двустороннего сотрудничества между государствами;
- на уровне Европейского Союза;
- на уровне внутреннего законодательства отдельных стран.