Планы кипрского правительства относительно масштабной реформы управления зданиями с совместной собственностью столкнулись с серьезным сопротивлением со стороны пяти окружных организаций местного самоуправления (ΕΟΑ). На днях представители ведомств заявили, что не готовы брать на себя новые функции по регистрации и надзору за управляющими комитетами таких объектов.
По их словам, предлагаемые обязанности выходят за пределы их полномочий и требуют серьезных кадровых, технических и финансовых ресурсов. В ΕΟΑ подчеркнули, что Министерство внутренних дел разработало законопроект без должных консультаций с теми, кто будет нести ответственность за его реализацию.
Суть законопроекта
Законопроект об «Управлении зданиями в совместной собственности и связанных с этим вопросах», предложенный в 2023 году, направлен на решение давних проблем многоквартирных и многофункциональных зданий — от отсутствия техобслуживания до угрозы безопасности жильцов. Документ предусматривает обязательные технические проверки конструкций, инженерных и электрических систем, которые должны проводить аккредитованные специалисты из Технической палаты Кипра (ETEK).
Из-за отсутствия таких инспекций в последние годы участились случаи обрушения балконов, трещин в несущих стенах и аварийные ситуации, представляющие угрозу жизни. Новый закон обяжет управляющие комитеты формировать резервный фонд на ремонт и обслуживание, а владельцы квартир будут обязаны оплачивать общие расходы — на уборку, отопление, лифты, электроэнергию, воду и страховку. Продажа недвижимости будет невозможна до полной оплаты всех коммунальных и общественных сборов.
Проблема ответственности и финансирования
По замыслу правительства, ΕΟΑ должны будут не только регистрировать управляющие комитеты, но и вести национальный реестр таких зданий, рассматривать споры между жильцами, налагать штрафы и контролировать финансовую дисциплину. Однако, представители ведомств отмечают, что это невозможно без создания специального программного обеспечения, дополнительного финансирования и подготовки квалифицированных сотрудников.
Невозможно поручать новые функции без структуры, бюджета и персонала, — заявили в ΕΟΑ.
Более того, предложенные административные сборы, по их мнению, не покроют даже базовые операционные расходы.
Опыт и трудности
С апреля 2025 года ΕΟΑ уже занимаются контролем аварийных и опасных зданий, однако до сих пор не получили четких инструкций и достаточного финансирования для исполнения этой функции. В связи с этим они требуют от правительства сосредоточиться на укреплении существующих структур, включая лицензирование и надзор за строительством, прежде чем возлагать на них дополнительные обязанности.
Главная слабость законопроекта — оплата общих расходов
Хотя проект закона включает множество положительных новшеств, эксперты указывают на его критический недостаток: отсутствие четкого механизма взыскания общих платежей с собственников. Без гарантированного доступа управляющих комитетов к средствам невозможно обеспечить страхование зданий, проведение ремонтов и поддержание инфраструктуры.
Если система не будет предусматривать быстрые и законные способы взыскания долгов, комитеты окажутся в положении, при котором им будет невозможно выполнять свои обязанности, что вновь приведет к накоплению проблем и ухудшению состояния жилого фонда.
Ожидается, что обсуждение законопроекта продолжится до конца 2025 года. Министерство внутренних дел уже готовит предложения по внедрению электронной платформы для регистрации зданий и цифровых инструментов для взаимодействия жильцов и управляющих комитетов. Эти меры должны повысить прозрачность, упростить администрирование и сократить бюрократию.